Договор девяти держав

Договор девяти держав
Treaty between the United States of America, Belgium, the British Empire, China, France, Italy, Japan, the Netherlands, and Portugal,
Дата подписания	6 февраля 1922
Место подписания	Вашингтон (США)
Стороны	США, Бельгия, Великобритания, Китай, Франция, Италия, Япония, Нидерланды, Португалия
Язык	английский, французский
Сайт	https://www.ibiblio.org/pha/policy/pre-war/9_power.html

Договор девяти держав (англ. Nine-Power Treaty, яп. 九カ国条約 Кю: какоку дзё: яку) — одно из соглашений, подписанных во время Вашингтонской конференции 1921—1922 годов. Договор касался обеспечения гарантий территориальной целостности Китая, уважения его суверенитета, а также провозглашал принцип «открытых дверей и равных возможностей» по отношению к Китаю в области торговой и предпринимательской деятельности и обязывал не прибегать к использованию внутренней обстановки в Китае с целью получения специальных прав и привилегий, которые могут нанести ущерб правам и интересам иных государств—участников договора.

Предыстория

Ещё в сентябре — ноябре 1899 года государственный секретарь США Джон Хэй, опасаясь, что дело движется к разделу Китая между европейскими державами и Японией, разослал дипломатические ноты, в которых призывал другие державы подтвердить приверженность политике «открытых дверей» в их сферах влияния в Китае. Хотя формальных подтверждений не последовало, Хэй заявил, что державы в принципе поддержали идею, и соглашения, заключаемые после 1900 года, ссылались на принцип «открытых дверей».

Соединённые Штаты были обеспокоены усилением японских позиций в Китае после русско-японской войны, и, особенно, после выдвижения Японией «Двадцати одного требования», поэтому в 1917 году было подписано соглашение Лансинга — Исии.

Подписание договора

Китайская делегация предложила 16 ноября 1921 года 10 пунктов по вопросу суверенитета и территориальной целостности. Они включали требование китайского контроля над таможенными платежами и отмену экстерриториальности иностранных граждан. Китай стремился избавиться от применяемого по отношению к нему принципа сфер интересов. Этот принцип лежал в основе политики Европы и Японии в отношении Китая. 21 ноября 1921 года на Вашингтонской конференции были одобрена резолюция об "уважении суверенитета, независимости, и территориального и административного единства Китая" Великобритания убедила Японию вывести все войска из Шаньдунского полуострова (См. Шаньдунский вопрос). Япония также обязалась предоставить Китаю право выкупить железную дорогу Циндао-Цзинань в течении 15 летнего периода.

Во время Вашингтонской конференции США поставили вопрос о «политике открытых дверей» в качестве общепринятого международного принципа, и все участники подписали предложенный договор.

Согласно положению договора обязывающего не прибегать к использованию внутренней обстановки в Китае с целью получения специальных прав и привилегий, которые могут нанести ущерб правам и интересам иных государств—участников договора, был создан консорциум кредиторов в который вошли США, Великобритания, Франция и Япония. Фактически Китай должен был брать кредиты только у этого консорциума. Но китайские клики опасались вступать в кредитные соглашения с консорциумом, поскольку соглашения носили патерналистский характер. Так в начале 1922 году представитель США в Китае Джейкоб Гулд Шурман указал Пекину, что США желали бы в обмен на инвестиции и кредиты - контроль над Китайско-Восточной железной дорогой должен перейти к международному картелю. Шурман неоднократно высказывал мнение, что китайское правительство должно быть смещено и заменено международным органом управления. Также и британский представитель на конференции Виктор Улсли (Victor Wellesley) из Дальневосточного департамента Министерства иностранных дел Великобритании, указывал на необходимость восстановления статуса "европейских рас" на Дальнем Востоке, сильно поколебенного после русско-японской и Первой мировой войн. Для этого, он считал, необходимо создать международные полицейские силы, которые бы взяли под контроль основные транспортные пути Китая.

Договор не решил для Китая вопрос о его контроле над таможенными тарифами и налогами. Китай стремился к этому, с намерением защитить своего произоводителя от демпинга зарубежных компаний. Также, Франция, Италия, Бельгия и Испания расчитывали на возобновление Китаем выплат взмещения за Ихэтуаньское восстание. Франция требовала, чтобы выплаты производились не по текущему курсу обесцененого франка, но по довоенному, привязанному к стоимости золота. Вопрос об экстерриториальности иностранных граждан на территории Китая, отменить которую стремился Китай, также не был решен. Более того беспорядки во внутренних провинциях Китая дали западным державам повод отказаться от решения вопроса экстерриториальности.

Договор не предусматривал никаких механизмов проведения его положений в жизнь, и поэтому когда Японская империя в 1931 году вторглась в Маньчжурию и создала марионеточное государство Маньчжоу-го, то США могли максимум заявить протест.

Договор де-факто прекратил действие с началом Второй мировой войны.

Ссылки

• Текст (англ.)